「財稅知識一般納稅人審批變登記的稅務總局權(quán)威解讀」黨的十九大報告強調(diào)

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黨的十九大消息告強調(diào)，轉(zhuǎn)變政府職能，深入簡政放權(quán)，翻新監(jiān)管模式。為深化貫徹確定“放管服”變革相關(guān)規(guī)定，加快優(yōu)化納稅代辦，近日，我國稅務總局對《增值稅普通納稅人條件認定管理方法》作出修訂，出臺了《增值稅普通納稅人登記管理方法》（之下簡稱新《方法》），加快明白申請增值稅普通納稅人登記的有關(guān)新規(guī)并自2019年2月1日起施行。

審查批準變登記：“秒變”普通納稅人

增值稅納稅人分為普通納稅人與小范圍納稅人。假如是小范圍納稅人，在購進貨物、勞務、代辦、無形資產(chǎn)、房地產(chǎn)時即便取得了增值稅公用發(fā)票也不可以可使用的抵扣；而變?yōu)槠胀{稅人后，既能夠開具增值稅公用發(fā)票為客戶供給抵扣憑證，又能使用增值稅鏈條的抵扣機制從銷項稅額中抵扣出項稅額。

以往普通納稅人條件認定是稅務行政審查批準項目，納稅人當然向其公司地點主管稅務機關(guān)辦理。普通納稅人條件認定的權(quán)限，在縣（市、區(qū)）我國稅務局甚至同級其他稅務分局。

為踴躍推動“放管服”變革，2015年2建筑公司資質(zhì)月，國務院印發(fā)了《對于取消與重新調(diào)配一批行政審查批準項目等事宜的決議》，“增值稅普通納稅人條件認定”被列入取消的行政審查批準事宜。為盡快貫徹確定國務院決議，稅務總局制發(fā)了《我國稅務總局對于重新調(diào)配增值稅普通納稅人管理相關(guān)事宜的公開宣告》，算作過渡性要求，明白自2015年4月1日起將普通納稅人管理由審查批準制改為登記制。

新《方法》在原有過渡性要求的根底上，以部門規(guī)章的形式，加快明白取消稅務機關(guān)對普通納稅人條件的審查批準環(huán)節(jié)，將審查批準制改為登記制，主管稅務機關(guān)在對納稅人遞交的登記材料新聞進行核查確認后，納稅人即可變?yōu)槠胀{稅人。

中央財經(jīng)大學傳授樊勇示意，取消行政審查批準后，普通納稅人條件實行登記制，還權(quán)還責于納稅人，真實減少納稅人擔負， 有好處于營建促成翻新開創(chuàng)建立事業(yè)的營商環(huán)境，加快激起市場活力。

實現(xiàn)兩個簡化：申請辦事程序更便捷

“普通納稅人條件由審查批準制改為登記制， 有好處于實現(xiàn)辦稅材料的精簡、辦稅時間的縮短與辦稅體驗的改進。”我國稅務總局相關(guān)負責人示意，跟著新《方法》的出臺，稅務部門將加快轉(zhuǎn)變管理模式，實現(xiàn)取消普通納稅人條件行政審查批準和強化事后監(jiān)管的無縫銜接，確保將普通納稅人登記管理新規(guī)確定到位。

據(jù)深入認識，和以往比起，新《方法》在手續(xù)上實現(xiàn)了兩個“簡化”，即辦稅材料與辦稅過程的簡化，申請普通納稅人登記愈加便利快捷。

——簡化辦稅材料。根據(jù)過去的審查批準制，納稅人年應稅銷售額超越小范圍納稅人規(guī)范的，辦理增值稅普通納稅人條件認定時應向主管稅務機關(guān)消息送《增值稅普通納稅人辦理認定表》，假如是年應稅銷售額未超越小范圍納稅人規(guī)范還有新開業(yè)的納稅人，還應消息送《稅務登記證》副本、財務負責人與辦稅人員的身份證實及其復印件等5項材料。

實行登記制后，申請普通納稅人登記需求的材料由之上6項減輕為2項，納稅人只要攜帶稅務登記證書、寫上登記表格，就能夠申請普通納稅人登記事宜。

“咱們還開明了‘增值稅普通納稅人登記免填單’代辦，納稅人只要要帶著稅務登記證、公章及法人代表印章，所有新聞都由窗口人員代為在電腦系統(tǒng)中錄入，不須再手動寫上辦稅材料?！贝筮B市中山區(qū)國稅局辦稅代辦廳負責人講解。

——簡化辦稅過程。在以前的審查批準制下，納稅人在辦理普通納稅人條件時，因為稅務機關(guān)受理與審查批準環(huán)節(jié)分屬不一樣的部門，一窗通辦崗受理后，還要層層上消息審核，要求辦結(jié)時間為20個上班日。此外，，主管稅務機關(guān)受理納稅人辦理日后，還要按照須進行實地查驗并制造查驗消息告。

新《方法》明白取消了實地查驗環(huán)節(jié)。主管稅務機關(guān)當場核查納稅人呈交的材料，只需滿足登記規(guī)定的，普通予以當場辦結(jié)；假如不滿足填列規(guī)定甚至填消息內(nèi)容和稅務登記新聞不統(tǒng)一，稅務機關(guān)則會當場告知納稅人須補正的內(nèi)容。

“新《方法》將條件認定改為登記制后，只要攜帶機構(gòu)稅務登記證書與公章就能申請。少了材料消息送與審查批準期待，咱們更省心了?！卑不帐↑S山市屯溪百家千味餐飲機構(gòu)財務負責人李璐感觸到了稅務機關(guān)簡政放權(quán)的新氣候。

順應稅制變革：登記管理更科學

新《方法》再次定義了年應稅銷售額，包含納稅申消息銷售額、稽查查補銷售額、納稅估計重新調(diào)配銷售額。新《方法》還明白銷售代辦、無形資產(chǎn)甚至房地產(chǎn)（之下簡稱“應稅行為”）有扣除項目的納稅人，其應稅行為年應稅銷售額按未扣除在此前的銷售額計算；偶然產(chǎn)生的銷售無形資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的銷售額，不計入應稅行為年應稅銷售額。

“新《方法》對部分概念進行了再次定義與明白，是為了更好地和營改增等稅制變革順應銜接?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學傳授胡怡建指出，新的應稅銷售額計算辦法愈加明晰與科學正當。

為和增值稅小范圍納稅人按季申消息相順應，新《方法》對年應稅銷售額的計算屬期進行了補充，明白按季計算年應稅銷售額的內(nèi)容，并要求納稅人在申請登記辦事程序時，能夠自行抉擇普通納稅人失效之日為當月1日甚至次月1日。

“新《方法》在給納稅人更多自主權(quán)的同時，，也對稅務機關(guān)后期管理提出了高些的規(guī)定。”江蘇省常州市國稅局總資金師崔曉宇以為，把該放的充分放下來，把該管的堅定管起來，讓守信者一路綠燈，讓失信者寸步難行， 有好處于幫忙納稅人降低涉稅危險，營建愈加安康真誠的營商環(huán)境。

“取消行政審查批準并非一放了之，新《方法》的出臺是深入稅務行政審查批準制度變革、加強事中事后管理的表現(xiàn)?！倍悇湛偩重浳锱c勞務稅司負責人示意，接下來，稅務部門將從加強代辦疏導、執(zhí)行有作用的監(jiān)管、欠缺社會監(jiān)視等方面，加快標準增值稅普通納稅人登記管理上班，真實減少納稅人的辦稅擔負，給予納稅人更多實實在在的獲得感。

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